Chiffré à 56 390 milliards de francs congolais (soit environ 24,8 milliards de dollars américains), le projet de loi de finances pour l’exercice 2027 a officiellement atterri sur la table des élus. Présenté ce jeudi 29 octobre par la Première ministre Judith Suminwa Tuluka et qualifié par l’Exécutif de « budget d’action et de souveraineté », ce texte accuse une progression de près de 12 % par rapport au budget de l’exercice précédent.
Mais derrière l’affichage de cette trajectoire ascendante se cache un exercice d’équilibriste. Dans une République démocratique du Congo (RDC) sous tension, partagée entre les impératifs de la défense nationale et une soif inextinguible de développement social, ce budget ne se veut pas qu’une simple ligne comptable : il ressemble à un test de crédibilité pour l’équipe Suminwa II.
Sécurité et social : le double-tier du grand oral
L’architecture financière dévoilée au Palais du Peuple place deux priorités absolues en tête de gondole :
Le verrou sécuritaire (14 091 milliards de FC / ~6,1 milliards USD) : C’est le deuxième pilier de l’action gouvernementale. Face à la persistance de la guerre dans l’Est du pays, l’État consacre une part massive aux forces de défense et de sécurité, à la justice et à la diplomatie pour tenter de briser le cycle des occupations territoriales.
Le bouclier social (14 151 milliards de FC / ~6,2 milliards USD) : Porté par le quatrième pilier, ce volet cible l’éducation, la santé publique, l’eau et l’électricité. Annonce phare du secteur éducatif : la consolidation de la gratuité de l’enseignement primaire et son extension officielle aux 7ᵉ et 8ᵉ années de l’éducation de base dès la rentrée 2027-2028.
Sur le plan macroéconomique, le gouvernement table sur un taux de croissance du PIB réel projeté à 5,8 % (contre 5,6 % en 2026), une inflation moyenne attendue à 6,4 %, et un taux de change de référence fixé à 2 300 FC pour un dollar.
L’hémicycle entre adhésion de façade et fronde fiscale
Sitôt le discours de la cheffe du gouvernement achevé, l’ambiance s’est alourdie sous la houlette du président de l’Assemblée nationale, Aimé Boji Sangara. Sur 94 demandes d’interventions formulées par les députés, 38 élus ont pu monter au créneau lors d’une première journée de discussions âprement disputée.
Les esprits se sont notamment échauffés autour de la fiscalité et de la mobilisation des recettes—évaluées à 82 % de ressources internes contre des appuis extérieurs parfois erratiques (notamment illustrés par le bilan mitigé de la reddition des comptes 2025). Des voix se sont élevées à l’image du député Garry Sakata, qui a interpellé l’Exécutif sur les choix fiscaux, plaidant par exemple pour un durcissement des taxes sur les emballages plastiques polluants au détriment des mesures de complaisance.
D’autres dossiers lourds et budgétivores ont surgi des cartons : le financement du futur recensement général, les préparatifs électoraux et les fonds promis à l’organisation d’un grand dialogue national.
Le vrai défi : transformer l’encre en béton
Suspendus jeudi soir après une première manche sous tension, les débats reprennent ce vendredi 30 octobre 2026, avec le retour attendu de Judith Suminwa au perchoir pour défendre ses copies face aux objections des groupes parlementaires.
Car tout l’enjeu pour la RDC ne réside pas dans la beauté géométrique d’un budget voté à 24,8 milliards de dollars, mais dans sa capacité réelle à endiguer les hémorragies financières, à étouffer la fraude et à faire descendre les milliards de francs congolais dans les poches des enseignants, les cliniques de brousse et les routes défoncées de l’intérieur. En attendant le marteau final du vote, Kinshasa retient son souffle : l’intention séduit, la gestion, elle, reste un sport de combat.
JAMES KABWE
