Le directeur général sortant de l’Autorité de Régulation de la Sous-traitance dans le Secteur privé (ARSP), Miguel Kashal Katemb a présenté un bilan de ses réalisations lors de la cérémonie de remise et reprise avec son successeur.
Dans son discours, Miguel Kashal souligne qu’en trois ans et demi de gestion, l’ARSP a engagé des réformes visant à renforcer la transparence dans la passation des marchés, à élargir l’accès des entreprises congolaises à la sous-traitance et à lutter contre certaines pratiques jugées illicites.
« À notre arrivée à la tête de cette institution, nous avons trouvé une sous-traitance caractérisée par une méconnaissance par les parties prenantes de la législation en matière de sous-traitance dans les secteurs privés. Un refus caractérisé de la part des entreprises principales de certains secteurs tels que les télécommunications, les hydrocarbures, l’industrie et l’aviation de se conformer à la loi sur la sous-traitance, un certain nombre de pratiques illicites, notamment l’utilisation abusive des Congolais comme prête-nom, un accès limité des Congolais au marché… un manque criant de transparence dans la sélection et l’attribution des marchés empêchant les sous-traitants congolais éligibles de concourir à chance égale aux appels d’offres pour gagner les marchés de sous-traitance, une publication d’appels d’offres truquées et opaques, parfois en langue étrangère et non officielle », a-t-il déclaré d’entrée.
« Grâce à une politique managériale claire, une détermination sans faille et un courage inébranlable, nous avons pu faire face à ces différents obstacles », a-t-il ajouté.
Parmi les actions majeures figurent la révision de la loi sur la sous-traitance et l’élaboration d’une loi sur le contenu local, toutes les deux adoptées par l’Assemblée nationale le 11 juin 2026.
Le désormais ex-directeur général a notamment évoqué l’augmentation du nombre de sous-traitants éligibles, la suppression du recours à des prête-noms et associés fictifs, ainsi que l’extension de la sous-traitance à des secteurs auparavant peu ouverts, dont les hydrocarbures, l’aviation et les télécommunications.
Dans cette logique, il a mentionné la mise en place de mécanismes de publication des appels d’offres, la création d’une direction de suivi et de la passation des marchés et la signature de plusieurs documents avec des parties prenantes et des services publics.
De plus, Miguel Kashal Katemb a mis l’accent sur le programme VUNGA destiné au financement des entrepreneurs locaux, avec une première phase dotée de 200 millions de dollars et la perspective d’atteindre un milliard de dollars via plusieurs phases.
« Nous devons ces résultats au Chef de l’État, qui, grâce à sa vision et à son implication personnelle, la sous-traitance a connu une redynamisation sans précédent en RDC. Jadis marginalisée, elle s’est progressivement imposée comme un instrument stratégique de souveraineté économique, de création d’emplois et de promotion de l’entrepreneuriat national. Sous son leadership, l’ARSP a acquis une légitimité nouvelle auprès de l’ensemble des acteurs de la vie économique, s’affirmant désormais comme un levier majeur de l’émergence d’une véritable classe moyenne congolaise », a fait savoir Miguel Kashal.
Ci-dessous les réalisations phares de Miguel Kashal Katemb:
- L’accroissement du nombre de sous-traitants éligibles, passant de 3 000 entreprises enregistrées en 2023 à plus de 15 000 en 2026;
- L’éradication du phénomène des prête-noms et des associés fictifs ;
- L’élargissement de la sous-traitance aux secteurs jadis considérés comme des chasses gardées, notamment les hydrocarbures, l’aviation et les télécommunications ;
- La mise en place d’un mécanisme de publication des appels d’offres, renforçant la transparence et l’équité dans l’accès aux marchés ;
- La signature du Guide sectoriel de la sous-traitance par les parties prenantes ;
- La signature de plusieurs protocoles d’accord avec les services publics ;
- La création d’une direction du suivi et de la passation des marchés ;
- La mise en place du programme VUNGA, sous l’impulsion de la Première ministre Judith Suminwa, avec la disponibilité d’un capital de 200 millions de dollars pour la première phase, ainsi que la possibilité de lancer les phases VUNGA 2 à VUNGA 5 afin d’atteindre un montant total d’un milliard de dollars destiné au financement des entrepreneurs locaux dans tous les secteurs, avec Rawbank et d’autres partenaires financiers ;
- La révision de la loi sur la sous-traitance visant à promouvoir les PME, adoptée par l’Assemblée nationale le 11 juin 2026 ;
- L’élaboration de la loi sur le contenu local, adoptée par l’Assemblée nationale le 11 juin 2026.
Occasion faisant le larron, il a salué la confiance des autorités et remercié le personnel de l’ARSP, ainsi que la Fédération des Entreprises du Congo et l’ensemble des acteurs ayant soutenu son mandat.
Particulièrement, l’ex DG a exprimé sa gratitude au Président de la République, Félix Tshisekedi qui, dit-il, s’est impliqué personnellement pour l’émergence de la classe moyenne en RDC.
« Il est permis d’affirmer que le président Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo est en train de poser les fondements de l’indépendance économique de la République. À travers les actions et réformes qu’il impulse en matière du contenu local et de la participation accrue des Congolais à la création des richesses, il ouvre la voie à un Congo davantage maître de son économie, de ses ressources et de son destin. Aujourd’hui, le nom du président entre désormais dans l’histoire des grands réformateurs du monde, en général et de l’Afrique en particulier. À l’instar de Herbert Hoover, président des États-Unis, qui a mis sur pied les Buy American Act, Mahatma Gandhi de l’Inde, avec les choix de sites pour la promotion des produits locaux, Deng Xiaoping de la Chine, Olusegun Obasanjo du Nigeria, avec le programme NEEDS et Nelson Mandela de l’Afrique du Sud, avec le BEE, Black Economic Empowerment », a affirmé l’ancien gendarme de la sous-traitance.
À l’ARSP, Miguel Kashal Katemb entre dans le panthéon des mandataires ayant redonné à l’institution sa valeur d’antan.
Mont Carmel NDEO
