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Alors que les travaux du 20ᵉ Sommet de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) battent leur plein au Cambodge, une fracture diplomatique se dessine entre les États membres. À la veille du scrutin prévu ce lundi 16 novembre, le camp du vote s’oppose frontalement aux partisans de la règle traditionnelle du consensus.
La course au secrétariat général de l’OIF pour le mandat 2027-2030 cristallise toutes les attentions en coulisses. Selon nos informations, un bloc composé de la Côte d’Ivoire, du Gabon, de Djibouti et de la Mauritanie pousse désormais ouvertement pour l’organisation d’un vote à bulletin secret si aucun compromis ne se dégage.
À l’inverse, une coalition menée par la France, accompagnée du Sénégal, de Maurice, d’Andorre, de Monaco, de la Roumanie, de l’Albanie et de la Macédoine du Nord, défend avec fermeté le maintien de la règle historique du consensus.
Depuis la création de l’institution, la désignation du chef de l’exécutif francophone s’est toujours opérée par consensus entre les chefs d’État et de gouvernement. Cependant, la réforme des textes adoptée en mars 2022 a introduit une nouveauté majeure : en l’absence d’accord unanime, le règlement prévoit explicitement le recours à un vote à la majorité simple des membres de plein droit présents et votants.
Pour les partisans du scrutin, dont la Mauritanie qui présente sa propre candidate en la personne de Coumba Bâ, l’application stricte de ces nouveaux textes est une marque de maturité démocratique. De son côté, l’entourage de la secrétaire générale sortante, la Rwandaise Louise Mushikiwabo — candidate à un troisième mandat —, rappelle régulièrement que les textes sont clairs et qu’un vote doit avoir lieu faute d’entente. .
Du côté de Paris et de ses alliés européens et africains, la prudence est de mise. L’objectif affiché est d’éviter qu’une élection serrée, acquise à une courte majorité, ne fragilise durablement la cohésion de l’organisation. Lors de son discours d’ouverture ce dimanche, le président français Emmanuel Macron a d’ailleurs solennellement appelé à l’« unité » et au « consensus » pour préserver l’union de la famille francophone.
Cette bataille de procédure intervient dans un climat diplomatique particulièrement électrique, marqué par les vives tensions entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda. Kinshasa, qui avait initialement présenté Juliana Amato Lumumba avant d’envisager son retrait au profit d’une candidature de compromis autour de l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș, menace de reconsidérer sa place au sein de l’OIF en cas de reconduction de Louise Mushikiwabo.
Les 53 États et gouvernements membres de plein droit ont désormais moins de vingt-quatre heures pour trancher : trouver un terrain d’entente in extremis ou inaugurer, pour la première fois en plus de cinquante ans d’histoire, la désignation de leur secrétaire général par les urnes.
JAMES KABWE
